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体验区试看视频二十秒:【20周年院庆系列活动】政管论坛:杨立华教授主讲“开放治理:中国改革开放40年的宝贵经验”

  为庆祝政府管理学院成立二十周年,11月3日中午,我院在廖凯原楼207教室举办了政管论坛“开放治理:中国改革开放40年的宝贵经验”的讲座,本次讲座邀请了公共政策系主任杨立华教授主讲,王镝助理教授主持,吸引了线上线下超过200名师生参加。

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  杨老师首先谈到本次讲座的核心问题是中国40年改革开放的初心究竟是什么?并指出,整个讲座将通过一种宏观的路径来研究这一问题。杨老师提出,开放治理可被概括为40年改革开放的最大特征和最宝贵的经验。邓小平最早提出,改革就是两个开放:对内开放和对外开放;对内改革也叫对内开放。这和我们一般认为“对内改革”是“改革”、“对外开放”是“开放”的看法是不同的。后来的几任领导人也都谈到了改革与开放的统一性和同一性。因此,一个最基本的发现是:改革和开放是同义词,“开放治理”可被概括为我国改革开放40年国家治理的最大特征和最宝贵经验。

  那么开放治理的基本含义是什么呢?杨老师认为,首先需要明确开放治理的基本前提,即“开放治理”所强调的“开放”是同时包括了“改革”(亦即“对内开放”)的“大开放”概念,这和人们一般讲“改革开放”时强调的“对内改革”、“对外开放”的“小开放”概念不同。在这个前提之下,开放治理有三个内涵,即开放既是治理的对象,是治理的手段,也是治理的目标。

  杨老师认为从国家治理现代化而言,开放有:由谁开放(即开放的主体)、为谁开放(即开放的目的)、对谁开放(开放的对象)、开放什么(开放的客体)的问题。这四个问题合起来可以称之为开放治理的基本内容。开放的主体就是由中国共产党及其领导的中国人民政府和中国人民,归根结底是中国人民自己。人民是国家的主人,也必然且必须是开放治理的主人。开放的目的则应是为中国开放,为中国人民开放,为中国和中国人民利益的开放。在开放的对象方面,就国家整体而言,可分对内开放和对外开放。除了对国外的开放,对国内的则是一个地区对另一个地区开放,一个部门对另外一个部门开放,一个单位向另一个单位开放,一部分人对另一部分人开放,如此等等。开放的客体则是全面的开放,就是要实现思想、政治、经济、社会、文化和生态六个方面的全面开放。解放思想是首先一步,任何时候都要避免思想僵化。

  之后,杨老师谈到了开放治理的重要性。通过对党和国家重要的文件纲领和领导人讲话进行总结,杨老师认为开放治理的重要性主要集中在四个方面:开放是世界文明发展的最基本方向;开放是现代文明社会的最基本特征;开放是解决传统中国落后局面的不二法门;开放是实现中国国家和社会治理现代化的必由之路。

  接着,杨老师谈到了开放治理的五个最基本的路径,即独立自主的开放、实事求是的开放、试点推广的开放、渐进有序的开放、统筹互促的开放,并结合具体事例,依次进行了具体介绍。

  再接着,杨老师简要讨论了开放治理需要处理的十大关系,亦即开放治理中应该注意的一些问题,主要包括:国内和国外的关系;政党、兄弟党和政府的关系;集权和分权的关系;城市和农村的关系;沿:湍诘、西部与东部的关系;经济和政治、社会、文化、生态的关系;稳定和发展、民主的关系;民主和集中、法治的关系;效率和质量、公平的关系;大局和小局的关系。杨老师指出,从开放的视角重新审视这些问题,人们会有新的理解和认识,也会有诸多以前不曾注意到的新的发现。

  既然开放治理如此重要,又有众多问题需要注意,那么如何评价开放治理的成功呢,或者说开放治理的评价标准应该是什么呢?杨老师认为,从最终结果来看,依据中央的政策文件,应该有以下五大标准:经济富强、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态美丽。就经济富强来看,还有四个小标准:生产力发达、综合国力强盛、人民生活美满、共同富裕。从发展角度来看,也是五个标准:是否有利于促进经济富强、是否有利于促进政治民主、是否有利于促进文化繁荣、是否有利于促进社会和谐、是否有利于促进生态美丽。但根本来讲,人民利益才是衡量开放治理的最终准绳和最高标准。

  最后,杨老师对讲座进行了总结和升华。他认为一定要继续坚持和深化开放治理,继续为最终建设全面开放中国和全面开放社会而努力。我国40年改革的初衷和初心,就是适应开放的世界文明和现代文明社会,就是要用开放的金钥匙改变传统中国贫穷落后的局面,就是要用开放的金钥匙实现国家治理体系和治理能力的现代化、实现中华民族的伟大复兴。而开放还不仅是前面讲到的治理的对象、手段和目标等,而且其本身也是一种心态、修养、气度、气质、精神、境界、思想、文化、文明。我们每一个人都应该首先问问自己是否具有开放的意识、开放的精神、开放的气度、开放的胸襟和境界等。

  杨老师演讲结束后,来自现场和线上的老师和同学提出了很多问题,杨老师也一一做了针对性的回答和探讨。讲座在热烈的氛围中圆满结束。

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